政策文件：北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会 北京市延庆区人民政府印发《关于促进中关村延庆园无人机产业创新发展行动方案（2024-2026 年）》的通知

近日，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会联合延庆区人民政府正式印发《关于促进中关村延庆园无人机产业创新发展行动方案（2024-2026年）》（京科材发〔2024〕56号，以下简称《行动方案》）。现就《行动方案》解读如下：

一、出台背景

2023年5月，国务院、中央军委印发《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，鼓励无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用，促进无人驾驶航空器产业健康有序发展，规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动。2023年中央经济工作会议和2024年全国两会均明确，要以科技创新推动产业创新，积极打造商业航天、低空经济等新增长引擎。

为抢抓低空经济发展新机遇，市科委、中关村管委会联合延庆区人民政府研究制定《行动方案》，着力推进无人机创新发展，加快推动中关村延庆园以无人机为重点的低空经济高质量发展，支撑北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设。

二、主要思想和目标

《行动方案》充分发挥北京顶尖科技人才与丰富科技成果资源优势，以科技创新推动产业创新，统筹发展和安全、创新示范和监管，明确将中关村延庆园打造成为国内领先的无人机产业创新发展高地的发展定位，提出到2026年，中关村延庆园无人机创新能力显著增强，关键核心技术取得突破，无人机与人工智能深度融合，低空安防技术持续升级；创新要素高效配置，低空应用场景加速开放，落地一批示范作用明显、可规模化复制推广的应用场景；产业规模不断壮大，产业能级明显提升，引进培育一批高新技术企业、专精特新企业和独角兽企业，构建形成以工业级无人机为主导、低空经济与低空安防并重的特色产业集群。

三、主要任务

《行动方案》充分发挥北京无人机丰富的创新资源优势，依托延庆民用无人驾驶航空试验区的空域资源、场景资源和政策资源，在关键技术攻关、应用场景构建、创新要素聚集、产业集群发展、服务低空安全等五个方面共部署了15条重点任务，着力推动中关村延庆园以无人机为重点的低空经济高质量发展。

一是突破关键核心技术，提升产业核心竞争力。引导支持北京无人机创新资源和创新成果向延庆聚集，面向无人机高能化、智能化、通用化等发展趋势，坚持目标导向，突破一批关键核心技术。

二是加快应用场景构建，带动产业规模化发展。开放延庆全域低空场景，探索建设北京市无人驾驶航空示范区，以行业应用为重点、以文旅融合为特色，编制一批需求清单，发布一批典型场景，落地一批解决方案，带动低空产业发展壮大并向价值链高端迈进。

三是集聚创新要素资源，营造良好创新生态。积极构建良好的创新生态，持续提升专业技术服务能力，推动技术、资本、人才等创新要素集聚，为无人机研、产、用营造良好发展环境。

四是提升空间承载能力，加速产业集聚发展。依托中关村延庆园无人机创新资源禀赋，持续优化园区基础设施功能，进一步提升园区产业承载能力，推动形成头部企业牵引、大中小企业融通发展的产业格局，加速无人机产业集群式发展。

五是发展安全防控产业，服务首都低空安全。加强低空智联等新型基础设施建设，支持符合条件的企业开展安全防控技术攻关及产品研制，着力培育低空安防科技企业，为首都低空安全提供技术和产业支撑。

四、政策亮点

一是坚持创新引领地位。《行动方案》充分发挥北京创新资源丰富优势，坚持目标导向，着力在无人机高能化、智能化及通用化等方面开展关键核心技术攻关，促进高水平科技成果不断涌现。同时高效配置创新要素，搭建专业技术服务平台，组建创新联合体，完善人才保障服务，不断营造有助于无人机创新发展的环境。

二是推动特色产业集聚。《行动方案》明确将中关村延庆园打造成无人机特色产业园，以科技创新推动产业创新，加速无人机科技成果转化，培育高新技术企业、专精特新企业和独角兽企业，支持领军企业发挥链长作用，牵引上下游产业链在延庆集聚，形成涵盖关键材料和零部件制造、整机数字化装配、运营服务等全链条的无人机特色产业集群，加快推动中关村延庆园以无人机为重点的低空经济高质量发展。

三是发挥场景带动效应。《行动方案》围绕延庆全域低空场景资源，加快无人机在应急救援、农林植保、工程测绘等行业场景推广应用；加大无人机在冰雪体育、自然园艺、旅游观光等文旅场景开发应用。面向市场需求形成有效解决方案，通过应用示范带动产业快速发展，促进北京市无人驾驶航空示范区建设，做大市场空间，做活低空经济。

四是注重安全有序发展。《行动方案》围绕延庆无人机飞行活动保障需求，健全低空通信基础设施功能，持续推进无人机安全防控技术攻关及产业发展，探索低空安防有效解决方案，服务低空经济有序发展，为首都低空安全提供技术和产业支撑。